1、通过政策鼓励扶持，引导农民自主自觉开展秸秆综合利用，不焚烧秸秆，解决秸秆禁烧的难题；
2、开展秸秆综合利用，主要包括秸秆还田、支持秸秆生产有机肥、扶持发展秸秆饲料加工业、支持发展秸秆基料化产业、支持秸秆能源化利用等。
3、以乡镇、村、企业或经纪人为主体，建设秸秆收储站点等。2019年秸秆利用补贴能补多少钱？
中央财政对项目县（市/区）每个补贴补助1000-2000万元，具体补贴额度和方式，由当地安排（也就是说每个县补贴项目和补贴额度都不一样），基本按照秸秆消化量（吨）来核算补贴，各个项目补贴额度不同，从1万元到1000万元都有。
2019年秸秆利用补贴政策的具体规定
具体项目由各地结合当地农业发展情况自行确定，基本上包括：
1、秸秆农机补贴
农民或者农业经营主体（企业、合作社等）购买秸秆相关农机和设备，在国家农机购置补贴的基础上，市级或者县级政府再额外补贴30-50%。
2、秸秆三贮一化利用补助
农民或者农业经营主体（企业、合作社等）将秸秆进行青贮、半干青贮、微贮、氨化，可以享受补贴。
3、秸秆综合利用能源化补助
从事生物质燃油、乙醇、秸秆固化，秸秆生物质颗粒燃料能源化生产的企业等，可以申报此类。
4、秸秆粉碎还田补助推广机械深耕精细化还田、秸秆快速腐熟、生物反应堆等技术，支持开展玉米秸秆机械化粉碎、深耕和耙压等机械化还田作业。
5、收储中心建设补助
以乡镇、村、企业或经纪人为主体，建设秸秆收储站点等。
6、其他
秸秆多糖、秸秆淀粉、造纸、板材等，也都可以申报项目，获得补贴资金。
政策的每个项目，申报程序和申报部门都不一样，有些项目不需要可研报告，有些项目就需要可研。因为扶持对象很广泛，肯定会有一些朋友不会准备申报材料，江苏南京就明确要求“具备条件的区可通过第三方中介机构核查方式来提高申报质量。
现在随着国家对秸秆处理这一方面给予的重视程度越来越高，秸秆利用补贴最新政策，秸秆加工成生物质颗粒燃料也能申报。
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