自国家环境保护部、农业部等六部门联合发布《秸杆禁烧和综合利用办法》发布以来，“秸秆禁烧”工作取得了一定的成效，获得了很多宝贵的经验。长期实践证明，“秸秆禁烧”是一项长期的系统工程，只有让秸秆能为农民增加收入，调动农民‘的积极性，才能从根本上实现禁烧。因此，各级政府及其相关部门应该转变观念，制定长远规划，科学制定阶段性目标，稳步推进“秸秆禁烧”工作。
农作物秸秆可以经过秸秆颗粒机、秸秆压块机压制成生物质颗粒燃料饲料，这样不仅能够帮助老百姓处理秸秆，而且还能是他们增收，何乐而不为呢。
1、“秸秆禁烧”工作的现状
1.1 秸秆利用现状
据统计，目前我国年产农作物秸杆6.2亿t，其数量相当于北方草原打草量的50多倍，资源拥有量居世界首位，到2010年将达到7.26亿t。目前，我国农作物秸杆中的30%用作农用燃料，25%用作饲料，3%用作工业生产原料，7%直接还田，35%被露天焚烧或随意丢弃。
秸秆综合利用率地区间差距较大，以种植水稻为主的地区、无生物发电厂等主要利用途径的地区、财政补贴少的地区较低。
大量秸秆被焚烧，不仅污染了环境也浪费了资源，而且影响航空、交通等安全。
1.2“秸秆禁烧”难的原因
从农民生活条件的改善、农耕方式的改变等6个方面来进行分析。
1.2.1 农民生活条件的改善
千百年来，秸秆一直是农村的一种资源，作为农民盖房的材料、烧水做饭的燃料、家禽的饲料、造纸的原料等等，是农民眼中的“宝”。改革开放以来，人民生活水平不断提高，草房翻成了砖瓦房和楼房，烧水做饭用煤、用电或者液化气，家禽饲养有了专门的饲料。秸秆由“宝”变成了“废物”，被农民抛弃。
1.2.2农耕方式的改变
现在，农作物收割基本实现了机械化，部分地区播种也实现了机械化，机械收割留茬深，秸秆都撒在田里，影响下季的播种，必须处理掉。而最省时、省力又省钱的方法就是烧掉。
1.2.3农忙特点
收割和播种相隔很近，农时不等人，农民必须抢割抢种，没有多少时间来处理秸秆。而且忙完农活，要出去打工，烧秸秆最省时、省力，自然成了农民的首选方法。另一方面，烧秸秆就集中在几天时间，政府和农民都容易产生“应付一下就过去了”的侥幸心里。
1.2.4经济原因
一是种地收入低，对农民来说，处理秸秆费时、费力又费钱。以送到收购点出售为例，1.3 hm2小麦产生1500kg秸秆，每吨100元，收入150元，不够补偿运费。以秸秆机械还田为例，种植小麦和水稻，在收成好的情况下，每亩收入1200元左右，除去农药、化肥、人工等成本，收益很少，再让农民花费30~ 50元来处理秸秆，确实增加了农民负担。对农民来说，烧掉桔秆，是最经济、最省事的办法。
二是秸秆处理机械投入成本高，使用价值低，很难推广。1台普通的打捆机售价5万多元，1台灭茬机售价l万多元，一年中使用的时间很少，所以经济效益较低。
三是由于务工机会较多，农民一般在农忙之后，选择外出打工，一天务工的收入远比一天收集秸秆收入多，所以，农民不愿意在处理秸秆上花费时间。
1.2.5秸秆发电技术有待提高
秸秆发电是秸秆综合利用的重要途径，但是，秸秆发电技术还不够成熟，如：小麦秸秆上料速度赶不上燃烧速度；对小麦秸秆含水量要求很高，而现实情况又很难满足这一要求；发电成本偏高等等。目前，秸秆占生物发电厂生产原料的比例不到20%。
1.2.6“秸秆禁烧”工作不到位
“堵”得多、“疏”得少，重行政手段、轻经济手段，没有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，成效低。部分地区工作抓得不细不实，流于形式。
由上述分析可知，“秸秆禁烧”工作是一项长期艰巨的任务，要有长远规划，应该运用多种手段，“堵”、“疏”结合，行政手段和经济手段并重，把着力点放在秸秆变废为宝上。让秸秆为农民增加收入，调动起农民的积极性，让农民主动禁烧秸秆。
2、解决的途径
主要是各级政府及其部门转变观念，调整工作方向，长远规划，科学制定阶段性目标，稳步推进“秸秆禁烧”工作。
2.1政府转变认识
各级政府应该充分认识到“秸秆禁烧”工作的长期性和艰巨性。“秸秆禁烧”工作还有很多事要做，还有很长的路要走，需要循序渐进，直到农民主动禁烧时，才能达到目的。
政府应该把“秸秆禁烧”工作作为公益事业来做。借鉴粮食直补的方法，对产粮区农民给予秸秆利用补贴。鼓励和支持农民或企业购买秸秆综合利用的机械设备，使秸杆综合利用常态化、产业化、效益化。如某县级市，2008年财政划拨300万元专项资金用于秸秆机械化还田，补贴新增50—65马力拖拉机8000元／台，补贴新增大中型秸秆还田机1500元／台，补贴新增水、旱两用小型秸秆还田机1000元／台，补贴新增水、旱单用小型秸秆还田机800元／台，对使用机械秸秆还田的农户，每年每亩补贴20元。这项措施有力地推动了该市“秸秆禁烧”工作。
2.2调整工作方向
工作方向应放在让秸秆为农民增加收入，提高农民积极性，使农民主动禁烧秸秆上。
2.3长远规划，细化考核
逐年划定禁烧面积，逐年扩大，逐年考核禁烧面积，根据各地区耕地面积、农作物种类核定秸秆总量，按照秸秆还田量、秸秆收购量等综合利用方式统计秸秆综合利用量，以此计算秸秆综合利用率，逐年制定考核指标，逐年提高，循序渐进。
2.4多种手段并用，注重经济手段
“秸秆禁烧”和“秸秆综合利用”是一项长期的系统工程，单靠行政手段是不行的，必须综合运用法律、行政、经济、技术和宣传等多种手段，当前要强化经济手段，“疏”、“堵”结合，强化“疏”。建立奖励和补贴机制，大幅提高灭茬机、打捆机补贴比例，尽量免费提供给农民使用。
2.5强化责任机制
职能分解，明确分工。根据相关法律、法规和政策，结合各部门职能，对环保、农林、农机、公安、交通、财政、新闻等部门进行明确分工，签订责任状。防止互相扯皮、推诿，同时明确督查部门，如纪检监察部门负责督查。严格考核，责任到人，按照分工，对照责任状要求，考核各部门完成指标任务情况，对工作不力的人员追究责任。
30码期期必中生产销售的秸秆颗粒机、秸秆压块机等可以完美的解决农作物秸秆焚烧问题。
