我国是农业大国，农作物秸秆是我国主要的生物质能资源之一。全国农作物秸秆产生量约6亿吨，除部分作为造纸原料和畜牧饲料外，大部分废弃，若将其中1/2作为燃料使用，折合标准煤约1.5亿吨。枝桠柴及木材加工废弃物年产约9亿吨，若将其中1/2作为能源利用，折合标准煤约3亿吨。据（1:2013年国民经济和社会发展统计公报》显示全年能源消费总量37.5亿吨标准煤。若将我国生物质资源利用好，则每年可为国家节省4.5亿吨标准煤，占标准煤耗用总量的12%左右。
我国生物质资源总量丰富，但中国农业的分散性与生物质电厂对原料密集性要求之间的冲突，使得生物质直燃发电厂在原料的收储运方面成本过高；且在国家利好政策的催生下，企业急于跑马圈资源，布局的不周全使得电厂对资源的争夺加剧等系列问题逐渐暴露。
本文主要研究我国生物质直燃发电现状、直面的问题，并提出相关对策建议。
1、生物质直燃发电现状
1.1生物质发电项目在全国的布局
生物质发电项目的主要原料是农林业废弃物，一般集中在农业大省，据2012年1月的不完全统计数据显示，生物质发电项目主要分布在山东、江苏、湖北、安徽、黑龙江、湖南、河南、河北、江西、吉林等省。其具体分布如下图l所示。
1.2市场主体
最早活跃在市场上的生物质发电企业以国有企业为主，如中国节能投资公司、国家电网公司、五大发电集团等大型国有企业。自“十一五”始，民营企业及外资企业也紧随其后，如凯迪控股、湖北安能、长青集团等逐渐活跃，活跃形式各有不同。凯迪以先签订投资协议，后逐步开展项目，且同时开拓生物质气化、能源林流转及种植业务；而长青集团则采取稳打稳扎的模式，签订一个开工一个。据不完全统计，各市场主体的项目如下表l所示。
2、行业问题
(1)燃料分散，收集半径大，收储运成本高。
中国分散型、机械化程度低的农业特点，导致规模化机械化收集体系尚未形成，由于大部分地区在秸秆收割后需进行抢种，故秸秆的收集时间仅10-15天，收集时间短加之机械化作业率低导致秸秆的收集率不足30%，大部分秸秆被农民在田里直接烧掉。
由于规模效益，生物质发电厂的装机容量一股以lx30 MW为宜，年运行7200小时，则年耗秸秆约38万吨，这就使得收运半径一般在100—150公里左右。秸秆的比重小、体积大的特点使得运输成本居高不下。
储存、倒运成本高，受农作物种植季节性的限制，企业必须有一定的储存量，增加了损耗和场地、管理等费用，使得储存及燃料倒运成本居高不下。
(2)重复建设、燃料争夺严重。
在国家利好政策下，各投资主体蜂拥而上，盲目上马生物质发电项目，造成生物质发电项目扎堆，引发燃料的激烈争夺。仅在苏北地区200公里半径范围内就聚集了10家生物质电厂，仅宿迁一地就兴建了3个生物质电厂。山东京能生物质发电项目周边已投产生物质项目2个，分别是垦利、博兴中电环宇；已核准，正在建设的项目3个，分别是阳信、邹平、博兴中电环宇扩容项目。上述项目距该项目的距离均不超过100公里。国家发改委为调控上述现象于2010年8月10日，发布《关于生物质发电项目建设管理的通知》，规定生物质发电厂应布置在粮食主产区秸秆丰富的地区，且每个县或100公里半径范围内不得重复布置生物质发电厂，从而给生物质发电项目布局提供了相关依据。
(3)配套产业虽已形成，但不健全。
虽已形成产业链，但该产业链仍不健全，具体表现在：目前产业链以“农户一中间商一电厂”为主，但存在质量检验标准不健全、恶性竞争等问题，使得中间商掺水掺杂质现象普遍存在，扰乱了整个市场秩序；秸秆收集设备如配套收割机、捡拾机及打捆机的工业化程度低，已投入使用的设备投资成本高、故障率高、寿命短；配套产业的研发资金、技术人员的投入都不够，导致研发能力薄弱，一直没有新的突破。
(4)增值税退税周期长，影响企业的现金流量。
生物质直燃发电项目享受增值税即征即退政策，据了解很多企业的2012年的增值税至2014年仍旧未退到位，严重影响企业的现金流量。
3、促进生物质发电的若干建议
(1)国家发展改革委员会严格按照生物质发电发展规划对项目进行审批。
为防止生物质发电项目的盲目上马及布局，国家发展改革委员会发布了生物质发电发展规划，规定列入规划中的项目方能享受0.75元／度电（含税）的上网电价，虽然国家已将审批权下发给各省，各省应按照规划要求批准项目。
(2)企业在上项目前对项目资源及建设条件进行详细考察论证。
考虑到原料成本占生物质电厂运营成本的60%左右，企业在上项目前，需对周边资源产生量、可利用量等进行详细地考察、论证，并收集竞争对手信息资料。对该项目的资源情况作全面客观的评价，确保在资源量情况充足的情况下启动项目。
(3)收集方面。
支持秸秆装备的研发、生产和使用。将秸秆收割、打包、破碎装备发展纳入到产业发展规划，鼓励农机部门加大研发力度；由地方政府拨出专用款项，将收割机改造为同步收集秸秆机械的企业和农户予以补贴：同时加快秸秆收集和储运体系的形成。鼓励有条件的企业投资于秸秆收集和储运，并享受与农民及农业合作社同等的政策待遇。建立秸秆运输绿色通道，免收秸秆运输车辆的过路费。
(4)电价结算及退税政策方面。
严格执行按月结算的结算方式，并在增值税退税方面加快退税时间，确保生物质电厂具备充足的燃料流动资金。
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