生物质成型颗粒燃料既是燃料也是液化和气化的原料，因此，成型颗粒燃料产业本身既是市场空间巨大的新兴产业也是生物质能源发展的基础产业。目前，吉林省已有了一定的产业基础和优势企业，具备优先产业化、规模化发展的先决条件。一、吉林省发展生物质成型颗粒燃料产业的现实意义
第一，发展生物质成型颗粒燃料产业是优化吉林省能源结构的必然要求。吉林省是常规能源短缺大省，一次能源资源量仅占全国总量的0.3%，预测到2015年，全省一次能源自给率仅为48.5%，缺口达6328万吨标准煤。如果吉林省生物质成型颗粒燃料产业得以充分开发，降低吉林省经济社会发展对煤炭的依赖，那么就可望节省每年外购原煤花费的数百亿元资金，还可有效解决冬季缺热多电的矛盾，优化电网运行条件。
第二，发展生物质成型颗粒燃料产业是实现吉林省资源转化为能源优势的重要途径。吉林省是生物质资源大省，可能源化利用的农林业三剩物充足，且分布集中，资源密度高，显著降低了生物质能源的收集成本和交易成本，资源禀赋好。同时，吉林省在生物质成型颗粒燃料设备技术方面比较成熟，供热市场初具规模，并已初步建立了收集、加工、运输、消费体系，具备在全国率先产业化发展的优势。
第三，发展生物质成型颗粒燃料产业是贯彻落实吉林省节能减排任务的重要举措。生物质成型颗粒燃料从其全生命周期来看属于零碳排放能源。对于改善吉林省生态环境，加快节能减排目标的实现都具有不可替代的重要作用。
第四，发展生物质成型颗粒燃料产业是促进吉林省城乡清洁能源发展的迫切要求。紧密结合“暖房子”工程建设、城市新能源利用、农村清洁能源发展，生物质成型颗粒燃料可为农村提供高效清洁的生活燃料，改善农民的生活条件，并可用于解决城市热网扩张、老化、末端供热能力不足等问题，减排大气污染物，降低环境成本。
第五，发展生物质成型颗粒燃料产业是培育吉林省战略性新兴产业的内在需要。生物质成型颗粒燃料产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强，经济社会效益好，通过生物质资源转化为成型颗粒燃料，涉及资源收集、加工、储运、燃具制造和服务五大领域，按年利用500万吨初步估算，将创造35亿元产值，拉动直接投资35亿元，间接投资175亿元，创造1万个就业岗位。
二、吉林省生物质成型颗粒燃料产业发展面临的主要问题
第一，行业的社会认知度低，社会参与度低，生物资源的商品化意识缺乏。由于生物质成型颗粒燃料是新兴行业，行业特性较强，虽然与现有同类能源产品相比优势明显，但很多企业和消费者没有真正的了解生物资源商品化的价值与意义，广泛的传统用能意识尚未扭转，造成了生物质成型颗粒燃料现有市场规模偏小，竞争力较弱。按吉林省目前的现状来看，目前有生物质固体燃料加工厂60余家，年加工转化秸秆20万吨、林业三剩物10万吨，企业分布相对分散，生产规模小，难以参与省外竞争，距离“十二五”末500万吨的目标还有很大差距。
第二，产业发展基础不牢，技术创新不足。目前吉林省资源转化为原料的市场机制和技术标准尚未建立，缺乏燃料原料品质检测技术标准、采用生物质供热的建设技术标准、能源转化技术设备标准、产品质量标准和安全标准等，导致产业发展基础不牢，发展现状良莠不齐。同时生物质成型颗粒燃料产业自主创新较少，拥有的几项核心技术还没有实现产业化、规模化，引进的几项国外相关技术还未得到推广应用。
第三，政策和管理体制滞后。目前吉林省生物质成型颗粒燃料产业发展的扶持政策缺失，使得成型颗粒燃料产业在目前发展的初期无法取得完全市场条件下相较于传统能源的比较优势。同时生物质成型颗粒燃料产业链较长，产业政策和发展规划的协调性要求较高，但目前尚无有效的协调机制。全产业链上的多部门管理体制也在很大程度上制约了生物质成型颗粒燃料产业的发展。民间资本进入生物质成型颗粒燃料产业的变相障碍依然存在。
第四，原料收储运问题。随着吉林省生物质固体燃料产业的快速发展，供热市场不断扩大，燃料需求不断增长，产能大幅扩张，原有的生物质原料收储方式必将不能满足用能需要，原料市场的价格波动将直接影响企业的效益和生存空间。目前吉林省尚未出台有竞争力的原料定价机制，也缺乏适合生物成型颗粒燃料商品化开发的独特运营方式和经营管理机制，容易与其他的生物质能源开发利用方式形成直接的原料竞争，造成燃料收购存在哄抬价格等问题，效率难以达到最大化。
三、促进吉林省发展生物质成型颗粒燃料产业的策略
第一，组织好示范、试点项目建设工作。为加快吉林省生物质成型颗粒燃料的开发利用，促进生物质能技术进步和产业发展，必须尽快建成一批生物质成型颗粒燃料技术示范项目，作为可在全省乃至全国范围复制推广的抓手。根据行业特性，建议在吉林省资源较好的地区分别建设三类成型颗粒燃料示范项目，给予这三类示范项目以一定的政策倾斜和资金支持，建成后在全省起到辐射、示范和推广的作用，并以此项目为依托在吉林省培育几家掌握先进核心技术的龙头企业。
第二，搭建好产业基础性设施平台。生物质能产业基础平台包括技术平台、质量检验平台和分工合作所需的信息交换平台，作为个体的企业往往不愿单独承担投资，同时在技术选择上存在一定盲目性，这就需要政府直接投资或主导投资生物质能产业的三大公共服务平台建设，以政府来引导关键技术的科技成果转化与产业化进程，形成“政府搭台，企业唱戏”的协同效应。
第三，健全政策法规。生物质成型颗粒燃料产业在开发初期，市场份额小、生产规模小而投资风险大、企业融资难，掌握核心技术的企业难以进入市场，特别是民资进人生物质能产业依然存在一定障碍，不利于吉林省生物质成型颗粒燃料产业化、市场化、规模化发展，必须制定有关支持政策，建立有利于其发展的环境与秩序。
第四，完善市场机制。生物质成型颗粒燃料市场机制应包括两重含义，一是定价，也就是原料收购、燃料出售等产业链相关环节的价格；二是运营，也就是针对不同地区和级别市场的运营模式。其中原料收购的定价环节一直是制约产业发展的关键因素，近日凯迪六家生物质电厂停产使得燃料供应链问题引起广泛关注，中间商垄断供应模式也被证明存在一定弊端，因而需要完善吉林省生物质成型颗粒燃料市场的机制。
一是在原料收购环节采取农村合作社供给的形式，由企业和农户合作组织直接签订长期的收购协议，做到价格完全透明，这样中间商就无法压价收购，农民也不因价低而掺水，从而保证原料供应。
二是在城市和农村分别采用不同的运营模式，通过发展农村新型节能炉具，在农村靠近原料产地的地区直接就地消纳，为农村提供高效清洁的生活燃料，改善农民的生活条件；在城市市场通过改造城镇中小燃煤锅炉为生物质锅炉和建设一批示范、试点项目，为居民和企业提供热源，减排大气污染物，降低环境成本。
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