一、政府重视，形成合力
西安市政府高度重视农作物秸秆综合利用工作，自2006年起，在实施方案中，改原来的“秸秆禁烧和综合利用”为“秸秆综合利用和禁烧”，两个词语的前后调整，使市政府的工作思路从“以环保部门为主加大禁烧力度”转移到“以农业部门为主加大综合利用力度，以疏为主，疏堵结合促禁烧”的新思路上。经过近3年努力，西安市秸秆综合利用出现了跨越式发展，基本实现了‘禁烧”秸秆的目标。尤其2009年，先后4次召开专题会议，研究部署秸秆综合利用和禁烧工作。一是制定出台了《西安市加快推进农作物秸秆综合利用的实施意见》，下发了《两安市2009年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》和《西安市2009年农作物秸秆综合利用和禁烧工作奖惩细则》，明确了工作要求，落实了工作责任。二是成立了由市及各涉农区县政府牵头，由发改委、财政、科技、农业、环保等12个部门参加的秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，明确分工，密切配合，统筹研究推进秸秆综合利用的重大问题，提出促进秸秆综合利用的政策建议，加强对地方秸秆综合利用工作的督促和指导。环保部门负责秸秆禁烧工作的统一监督管理，组织实施秸秆禁烧的现场检查和执法；农业部门负责指导农作物秸秆综合利用的组织实施工作和秸秆机械化综合利用技术推广；发改委负责秸秆综合利用重大项目的立项审批工作；科技部门负责秸秆综合利用有关新技术、新工艺、新产品的开发推广和普及运用工作；财政部门负责秸秆综合利用财政扶持政策的制定、实施，以及秸秆综合利用和禁烧的资金保障工作。三是逐级签订目标责任书。四是严格奖惩措施。市政府拿出100万元专款，用于奖励在秸秆综合利用和禁烧T作中成绩突出的乡镇和街道办。同时对出现焚烧现象的区县和乡镇（街道办）按照着火点数进行相应的处罚，真正做到了思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位、奖惩措施到位。
二、多措并举，强化推广
1．示范带动，强力推进近年来，西安市充分发挥农业机械在秸秆综合利用中的主渠道作用，大力推广与小麦联合收割机配装的秸秆切碎、小麦秸秆捡拾打捆、玉米秸秆机械粉碎还田、玉米秸秆揉搓拉丝、玉米带棒青贮等技术，不断加大秸秆机械化综合利用面积。
一是积极推广新机具。农机部门积极争取市财政支持，对秸秆利用机械实行“双补”，使秸秆综合利用机械单台补贴率由30%提高到50%，大大激发了农民购机热情。5年来，共推广秸秆综合利用机械约1万台，其中2009年全市新增各类秸秆综合利用机具5196台，使秸秆综合利用机械拥有量达到1.4万台。2009年完成秸秆综合利用面积522.9万亩，其中机械化秸秆综合利用占到总利用量的90.7%。
二是加大示范田的建设力度。在全市建设了10个万亩秸秆机械化综合利用示范田，通过对不同技术配套模式的对比试验示范，促进了秸秆机械化综合利用模式的创新，让农民亲身体验秸秆机械化综合利用的好处，引导农民运用先进适用的新技术、新机具，用示范田的良好效果带动和促进了全市秸秆综合利用工作的开展。
2．拓宽渠道，全方位探索秸秆利用新模式目前，全市已拥有高陵县七星农机合作社和陕西金禾农业科技开发有限责任公司两个小麦秸秆捡拾收贮专业组织。拥有西安新天地草业有限公司和未央区农友专业合作社饲草加工基地两个玉米秸秆饲草加工组织。通过采取‘公司+农户+企业”的物流形式，把农业和工业、乡村和城市、农民和企业、农民和市场、工厂和原料连接起来，形成了“公司+农户+企业”的秸秆综合利用物流新模式，在一定程度上解决了秸秆出路难的问题，促进了秸秆资源有效利用。
三、技术服务及时到位
1．培训先行，提高技能一是制定了秸秆综合利用培训实施方案，由市农委农机处牵头，农机、畜牧、科教、种植业等部门分别按照业务分工，对口抓好各自的培训工作，确保了秸秆综合利用工作的顺利实施。二是加强了农机操作手的培训工作。三夏、三秋前，市农机总站积极组织各区县农机管理站开展农机驾驶操作人员的技能培训工作，选派专业技术人员深入生产一线，利用多媒体讲解秸秆综合利用技术，演示各种秸秆机械化综合利用机具操作过程和注意事项，收到了很好的效果。2009年，全市培训秸秆机械化综合利用机具操作手1万余人。三是加大了新闻媒体的宣传力度。西安市农业、农机部门通过各种形式，大力宣传秸秆综合利用补贴政策，开展了“小手拉大手”宣传秸秆综合利用和禁烧活动。
2．信息服务，便捷高效西安市农机部门启动农机综合信息服务平台。一是三夏、三秋期间，全市开通了两部农机作业服务热线，安排专人24小时值班，为群众和机手提供小麦、玉米机收、秸秆机械化综合利用、机具维修网点、农机作业需求等有关信息，引导机具合理流动、规范作业。二是采取手机即时短信的方式，免费向机手发送天气预报、作业进度、油料供应、安全生产与机具维修小常识等短信，
为机手作业提供有效服务。
3．技术咨询，现场指导一是在日常工作中设立农机专家热线电话，指导和解决群众在各种农机化新技术应用中存在的问题和困难。二是组织农机专业技术人员下基层，进田间、到地头，现场指导农机手规范操作秸秆综合利用新机具，配套应用新技术，对一些关键作业环节跟机进行服务指导。三是作业期间，组织有关生产、销售企业技术人员，组成农机技术服务队，深入田间地头，现场进行技术指导。
农作物秸秆其实也是一种很好的资源，如果可以其中回收经秸秆粉碎机粉碎然后再经过秸秆压块机、秸秆颗粒机、饲料颗粒机压制成生物质燃料饲料供燃烧和牲畜食用不是也是一个两全其美的方法么，而且，如果拿到外面销售老百姓也可以增加收入。
