2003年，中国政府提出了2020年全面建设小康社会的总体目标。全面建设小康社会是以全面建设农村小康社会为基础的。没有农民的全面小康就没有全国人民的全面小康，没有农业和农村的发展也不可能有整个社会和国民经济的发展。十六大报告指出：“建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”农村能源问题与农村的经济和社会发展密切相关，是改善农民生活水平、提高农民收入和发展现代化农业的保障，是全面建设小康社会必须面对的问题。
1、中国农村能源的现状
1.1用能结构不合理，资源浪费严重
中国农村秸秆资源非常丰富，长期以来中国农村一直使用薪材和秸秆作为主要生活用能。农业部的数据显示，目前生物质能仍占农村能源消费量的70%，而且绝大部分是未经处理的直接燃烧，热利用率仅为10%～15%，资源浪费严重，而且造成土壤有机质含量减少，肥力减弱；同时释放大量污染物危害农民的健康，污染环境；与此同时，为了弥补燃料的不足，过渡砍伐森林，造成森林消失、草地减少、植被破坏、土地沙漠化加重。
1 2 农民生活水平提高，对能源供应提出更高的要求
随着农村经济的发展和人民生活水平的提高，农村能源的消费情况发生了变化：农村生活用能仍以秸秆和薪材为主，但对商品能源的消费总量呈增加趋势，从1980年的15.7%到2002年的42.0%。人均生活用能从1980年的328 kgce提高到2002年的579 kgce，而商品能源由人均52 kgce提高到244 kgce，提高3.7倍。到2020年，农村生活用能需求将达到407.3～602.9M tce，比2000年增长10.1%～62.9%。商品能源的比重将达到260.7～558.6M tce．比2000年增长62.9%～249.1%。
农村用能量的激增，给国家的能源供应系统造成了一定压力。专家预测中国国内能源的缺口量c3i: 21世纪初期将超过1亿t标准煤，2030年约为2 5亿t标准煤，到2050年约为4 6亿t标准煤。大量的能源进口，造成了巨额资金外流，同时国家的能源安全得不到保障。中国以煤炭为主的能源结构决定了农民将成为煤的主要使用者，使环境问题更加突出：2000年中国酸雨面积占国土面积的30%～40%，居世界第二位，酸雨造成的损失1000亿元/a，已达当年国民生产总值的2%以上，30码期期必中生产销售颗粒机、木屑颗粒机等生物质燃料成型机械设备，同时我们还大量销售杨木木屑和玉米秸秆颗粒燃料。
为了解决日益严重的环境问题和资源枯竭问题，应对全面小康对农村能源的要求，必须调整和优化能源结构，立足农村实际，因地制宜地开发各种可再生能源，缓解能源短缺，改善生态环境。
在众多可再生能源技术中，生物质成型燃料技术成熟、原料丰富、易于实现大规模的生产，便于储存和运输，具有广阔的发展前景。
2、生物质成型燃料产业化分析
2.1生物质成型燃料技术和产品性能
生物质成型燃料是将各种分散的、没有一定形状的秸秆经干燥、粉碎到一定粒度后，在一定的温度、湿度和压力条件下，挤压成规则的、较大密度的棒状、块状、球状或颗粒状的固体燃料。经过几十年的发展，成型燃料技术已基本成熟，具备产业化的基础。
河南农业大学研制，委托生产的液压成型设备生产能力300～400 kg/h，连续生产时间达16 h以上。按300 kg/h，每天生产8h，年生产300 d计算，则年产量达720 t。调查表明：中国农村农户的分布情况一般是300～450户/村，耕作面积少于150hm2，秸秆产量约为2000 t，为生物质成型燃料的生产提供了充足的原料来源；农户成型燃料的消费量为3～4 kg／（d 户），则农户年成型燃料的消费量达1. 46 t，每个村子成型燃料的年消费量为438- 657 t，每个村子一条成型燃料生产线即可满足农户的用能需求。
成型后的燃料燃烧性能得到极大改善，燃烧效率由秸秆直接燃烧的10%～15%提高到30%～40%; RT-2000A手持式快速红外测温仪测得SDBF炊事燃烧炉稳定燃烧时最高温度967℃，稳定燃烧温度多集中在600～900℃。
生物质成型燃料的生产，一方面克服了生物质体积大、不易运输的缺点：另一方面保持了生物质挥发性高、易燃烧、灰分少、燃烧时几乎不产生SO：、不造成环境污染等优点：加之成型燃料的使用与农民长期以来燃用固体燃料的习惯一致，作为煤的良好替代品，成型燃料在将来农村燃料市场的份额会越来越大。实现生物质成型燃料的产业化，将为优化农村能源结构、建设社会主义新农村开辟新的思路。
2 2 生物质成型燃料的效益分析
1)经济效益
一套成型燃料生产线（包括粉碎设备、技术培训）投资15万元，使用寿命lOa，厂房（包括原料仓库、成品仓库、车间）采用租赁方式：
总成本：原料(80元/t)+能耗(67 8元/t)+工人工资(15元/t)+设备折1日、厂房租金(42元/t)+维护管理费(5 6元/t)=210 4元／t；
销售价格：280元/t;
设备生产率300 kg/h，年工作300 d，每天工作8h，年产量720 t：
年经营成本= 210 4×720=15 15万元：
年销售收入= 280×720= 20 16万元；
年利润=5 01万元；
成型燃料项目作为可再生能源项目之一，享受国家免税政策。如实行两班工作制，则年利润达10万元。（在不同的地区，厂房建设费用、原料的价格、工人工资、产品的销售价格、生产时间等因当地的经济发展状况和资源现状而异，从而出现不同的结果。）
2)社会效益
资料表明：中国每一百亿元人民币产值的生物质能源工业可提供100多万个就业岗位[5]。一条成型燃料生产线在生产方面可提供4个就业机会，还可拉动运输业、设备制造业、维修业等相关产业的发展，为农民增收和社会稳定作出贡献；同时农户人均秸杆销售收入增加80- 100元／a。
3)环境效益
随着中国石油、天然气和煤炭大量的消耗和使用，空气质量状况每况愈下，严重威胁着人们的健康；而生物质成型燃料则属于清洁、可再生能源，基本实现CO2零排放。采用3012H型自动烟尘测试仪在烟囱出口检测林格曼黑度小于1级，KM 9106综合烟气分析仪检测不到CO、NO X、SO：等污染物，不会造成大气污染。
燃煤发电(35%)：中国目前发电效率是发电0 42kg／(kW h)，1 kg煤发电排放CO：约2 25 kglkg;
燃煤锅炉供热(70%)：1 kg煤（按平均发热量5200kcal= 21. 7MJ计算）燃烧效率70%，则提供热量21.7×0 70=15 19MJ/kg，所以1 kg煤供热排放CO：为21.7×Q 70×Q 121=1.84 kg/kg;
秸秆简单燃烧(15%)：1 kg秸秆（按3500 kcal=14 6MJ计算）燃烧效率15%，提供热量为14 6×0 15=2 19M J/kg，所以1 kg秸秆燃烧排放CO2为14 6×Q 15×Q 0459=0 10 kg/kg;
同样可以算出：1 kg SDBF燃烧(40%)排放CO：为14 6×0 40×Q 0172=Q 10 kg/kg。
It煤燃烧排放的CO：量约为2t，生物质成型燃料燃烧排放的CO：量比煤减少90%，加之秸秆生长过程中吸收了空气中的CO：，生物质成型燃料燃烧时CO：的净排放量基本为零，NOx排放量仅为燃煤的1／5，S0：的排放量仅为燃煤的1/10，环境效益显著。
2 3政府职能
由于常规能源将其对环境、社会效益等造成的负面影响即外部成本转移给了社会，成本大大低于实际水平，使包括成型燃料在内的可再生能源成本与常规能源相比失去优势，造成市场狭小、需求不足，发展限于举步维坚的境地。根据“谁受益、谁补贴”的原则，作为综合效益最大的受益者一政府，应充分发挥其职能作用，实现外部效益的内部化，加快成型燃料的产业化进程。虽然补贴会给国家财政带来一定的负担，但却凸显了社会效益和环境效益：且成型燃料处于产业化初期，市场还不成熟，急需政府的扶持。国外经验表明，政府的支持是可再生能源加速发展的重要途径。
1)方法
《微观经济学》中对于为了提高某种消费品的消费量提出了两种补贴方法：明补和暗补。明补指的是：政府补贴一定数额给消费者，使得消费者工资收入增加，从而消费量增加。暗补指的是：对于某一种产品，政府每单位产品补贴一定额度给生产者，使得生产者以较低价格将产品卖给消费者，从而增加消费量。这两种方法的效果见图1。
M消费者的原有收入，Ⅳ明补后的消费者收入
AB:piX+y=M
p1产品原来的价格，p2暗补后的产品价格
A E:p2x+y=M
x产品消费量，1，其他方面的消费支出
原来的消费水平在F点，经过暗补后的消费水平在G点。可见，经过暗补后，对该产品的消费量增加了，消费者效用值或满意度增加了，生活水平提高了。经过明补后的消费水平在H点。可见，相对于明补前，对各项物品或劳务的消费量都增加了，消费者满意度增加，生活水平提高。H点和G点对比，H点的生活水平要高于G点：但若只看对该产品的消费量，则G点大于H点。
综上所述：明补和暗补都能提高消费者的生活水平。但若侧重于提高消费者对某产品的消费数量，暗补效果比明补更好。
2)补贴额度
根据中国农村能源消费情况，以及政府对待可再生能源发展所采取的措施，构造一个简单的完全信息静态博弈。博弈的参与者：政府与农户。农户的战略选择：燃用成型燃料和燃用煤；政府的选择：补贴和不补贴。假设
1)农户三口之家年耗煤的支出为295元(365 d×3
块×Q 27元/元/块)；
2)农户三口之家年成型燃料支出409元(1.46 tla
×280元/t)；
3)政府对成型燃料的补贴为x元/t;
4)不考虑成型燃料专用炉与煤炉的价格。
根据上面的假设，此博弈的支付矩阵如下（表2）。 表2单元格中的第一个数字表示左边所列出的参
与人（农户）在该战略组合下的支付（效用水平），第二个数字表示上边所列参与人（政府）在该战略组合下的的支付。很明显，若政府不予补贴，农户无疑选择继续燃用煤。
如政府对成型燃料的使用选择予以补贴的话，从表2可以看出：农户的选择依赖于不同情况下的支付水平。农户使用成型燃料的前提条件是：
一 409+ 1.46x>- 295
则x> 78元／t
只有在政府对成型燃料的补贴大于78元／t的前提下，农户会接受成型燃料而放弃煤。然而在现实生活中，不同农村地区的生活用能中传统生物质能所占的比例差异显著，商品能源的份额不尽相同。上述分析是在农民全年使用商品能源基础上的理想情况，所以实际补贴的额度要大于78元／t。
国家统计局1990- 1999年农村燃料消费支出数据表明：虽然农村燃料消费支出以年均1 3. 0%的速度增加，但燃料支出占人均纯收入的比例仍然很小（表3）。
根据表3的数据，利用EXC EL软件得出农民人均收入）和燃料消费支出(Y)的回归方程为：Y-0 0102X - Q 1252．R2=Q 9981（回归效果显著）。2005年农民人均收入3255元(中华人民共和国国家统计局)，则2005年农民人均能源消费支出33. 08元，户均燃料支出99 23元。根据上述博弈分析，2005年政府对成型燃料用户的补贴额度应为2 1 2元／t。今后随着成型燃料产业化进程的推进和市场的成熟、农民生活水平的提高以及农民对成型燃料综合效益更全面的认识，补贴的数量将由多到少直至取消。
3、结论
中国常规能源的供应已不能满足经济快速发展的需要，而作为清洁、可再生能源的生物质成型燃料项目具有显著的综合效益，顺应国家的能源发展政策，符合中国的国情，发展前景广阔。但农户使用免费燃料的习惯根深蒂固，历年的商品能源支出数额很少，购买成型燃料作为生活用能难度很大，造成需求市场狭小。为了拉动成型燃料的市场需求，政府职能作用的发挥至关重要。因此政府应对成型燃料用户予以补贴，充分调动农户使用成型燃料的积极性，扩大成型燃料在能源市场的份额，为成型燃料的产业化创造宽松的发展环境。
