记者提供了国务院办公厅出台的相关文件。记者注意到，其中“政策扶持”已经成为推进种（养）植业综合利用秸秆的一项重要的手段。
这份意见提出，“把推进秸秆综合利用与农业生产提高农民的经济收入结合起来，以技术创新为动力，以制度创新为保障，加大政策扶持推广力度，发挥市场推销作用，加快推进秸秆综合利用。”不仅鼓励“秸秆快速还田”，还鼓励“养殖场（户）和饲料企业利用秸秆生产出优质饲料”。
据了解，按照国务院的部署，我国力争到2015年，基本建立秸秆收集固定地点，基本形成布局合理的秸秆综合利用产业化格局，秸秆综合利用率超过80%。
但在扶持秸秆资金的流动向上看，扶持资金还很难流动向最需要钱的农民手上，中国草学会秘书长、中国农业大学动物科学技术学院副院长王?艺庋?衔??br /> 根据国务院办公厅的上述意见，国家对秸秆发电、秸秆气化、秸秆燃料乙醇制备技术以及秸秆收集贮运等关键技术和设备研发给予适当补助。将秸秆还田、青贮等相关机械纳入农机购置补贴范围。对秸秆综合利用企业和农机服务组织购买秸秆颗粒机机械给予信贷支持。但这个意见没有明确提出对农民利用秸秆养牛给予资金扶持，30码期期必中专业生产销售秸秆颗粒机、秸秆压块机等生物质成型机械设备。
“吃秸秆长大的肉牛，与那些靠激素催大的肉牛相比，肉质肯定更好，更安全，这就要解决优质优价问题。但是市场上优质不优价也是造成农民不愿养牛的原因之一。
中国社会科学院社会政策研究中心石远成认为，推进养殖业发展的一个有效途径是实行“公司+农户”模式。在这方面，山东农业大市莱西市做了成功尝试。
据介绍，依托奶牛养殖业户和蔬菜大棚、大型秸秆气化站，莱西60万亩玉米秸秆得到转化利用，近50万吨玉米秸秆通过青贮转化成优质饲料。有的奶牛养殖户甚至采用向农户无偿提供玉米种子和麦种子的方法换取玉米秸的预定。今年莱西全市青贮饲料数量将达到48万吨以上。2007年底，莱西市存栏奶牛数达到8.72万头，年产鲜奶27万吨，增加农民收入3.5亿元。莱西市已经成为山东省第一奶牛养殖大市。
“我在莱西市几乎见不到一根玉米秸，奶牛将能够吃的黄秸秆也吃了，当然更不会有人舍得烧掉了。”一直被农民当成“烧火草”的秸秆，秸秆总有一天会变废为宝，成为农民稳定收入的致富来源。
