2003年，中国政府提出了2020年全面建设小康社会的总体目标。要想达到小康社会，农村小康建设至关重要。为了应对全面小康对农村能源的要求，必须尽快发展可再生能源。在可再生能源利用中，能够大量应用又有广阔优质化前景的是生物质能。近年来，生物质能优质化利用在中国取得了新的进展，呈现了包括气化、液化、固化等多种新型利用途径。其中，生物质固化成型技术作为一种既能解决环境保护又能替代化石燃料的新兴技术，在中国得到了迅速的发展，目前已具备了向广大农村市场大规模推广的基础。
生物质成型燃料是将分散的秸秆在一定条件下（木屑颗粒机或者秸秆颗粒机）挤压成密度较大的固体燃料，成型后的燃料性能得到极大改善，可以替代秸秆和煤等化石燃料。
成型燃料有许多独特的优点：
1)便于储存、运输：未经过加工的原材料如秸秆等，很少具有商品价值，经压缩成型后，密度和强度增高，给运输和储存带来了方便。
2)使用方便、卫生：生物质固化成型燃料从形状上看类似户用块煤，使用时直接投入相应炉灶即可，十分方便。燃烧过程中没有黑烟，黑絮等，比起直接燃烧秸秆等要卫生许多。
3)燃烧效率高：虽然压缩成型后的热值并没有明显提高，但其燃烧特性大为改善，燃料的利用率大大增高。
4)是清洁能源，有利于环保：由于生物质成型燃料燃烧C02的净排放量基本为O，NOx排放量仅为燃煤的1/5，S02的排放量仅为燃煤的1/10，因此生物质成型燃料直接燃用是世界范围内进行生物质高效、洁净化利用的一个有效途径。
5)符合农村传统炊事习惯：使用生物质固化成型燃料的炉灶外形上与传统炉灶有一定相似形，且沿袭了农村传统的炊事方式，容易被广大农民所接受，30码期期必中生产销售的木屑颗粒机、秸秆颗粒机专业压制生物质成型燃料，生物质成型燃料主要供生物质锅炉燃烧使用。
为了推动成型燃料的产业化发展，推动农村经济发展，河南农业大学在河南省财政厅协助下，利用新研制的HPB-III秸秆成型机于2004年在商丘市睢阳区古宋乡纠庄村、新乡市七里营镇七四村、南阳市卧龙区陆营乡双庙村、濮阳市清丰县高堡乡西候村建立了试点。经过一年多的示范，取得良好成效，也表现出一些问题。本文主要依据其中的一个试点村——双庙村作为典型案例，探讨成型燃料技术市场化运作的经济可行性，并进一步提出政策建议，以引导成型燃料技术规模化应用与发展。
1、成型燃料生产成本分析
本文以郑州九州通用液压厂生产的成型燃料生产设备为对象，具体分析将来推广前景下实际的生产成本。
1)固定成本
①设备费：整个成型燃料生产线费用15万元，使用寿命10年。按照直线折旧法，则每年折旧费1.5万元。
②厂房费：厂房是新建的，包括加工车间、仓库、广场等，占地约333.5 m2，建设费约20万。将厂房费按10年摊销，则每年厂房费为2万元。
③生产线维护费：每年生产设备易损件的维修、机件润滑、液压油更换维修费约为4500元。
④固定工资费用：工厂雇有一名秘书，负责接电话等客户联络事宜，每月工资800元，则固定工资费用为9600元／年。
总固定成本为：FC=15000+200000+4500+9600=49100RMB/a
如果将机器设备和厂房都看作一次性固定资产投资，则一次性固定资产投资约为35万元，固定资产折旧费约占固定成本的71%，是固定成本最主要的部分。
2)可变成本
①原料费：在可变成本中，占比重最大的是原料费，秸秆原料的收购价格对可变成本乃至总成本的影响很大。双庙村自然干燥农作物秸秆收购价40～120元／t，比较稳定的价格大约为80元／t。根据实地测量，存放在普通仓库中的干燥秸秆，1. 05 t可生产出1t成型燃料，则每生产1t成型燃料的原料成本为：
以这套设备的性能和河南省的实际情况，若一条生产线一年生产1200 t成型燃料，则平均生产成本为210元／t；即经营者若要盈利，销售价格需大于210元／t。
在同样条件下，若不是直接销售，而是采取来料加工，则平均加工成本为126元／t；即经营者若要盈利，则应收取126元以上。
2、用户的支付意愿与需求分析
价格是由供给和需求两方面决定的，因此，农户的需求价格对成型燃料价格的确定也非常关键。本文以双庙村农户的需求意愿为研究对象，探讨双庙村成型燃料市场的需求关系。
双庙村农户支付意愿以两类情况居多，一是不愿付费使用成型燃料，二是模糊地认为成型燃料应比煤便宜。这一方面因为双庙村采取的是免费获得成型燃料的方式，使得农户对成型燃料价格没有概念；另一方面说明双庙村农户缺乏对成型燃料性能做出估价的判断力。
45. 2%的农户并没有给出具体的支付意愿，而是将成型燃料与煤对比，认为成型燃料的价格至少应不比煤贵。农户所指的“不比煤贵”只是感性直观的判断，为方便后面的用户需求分析，需要先将“不比煤贵”量化。可采用同质同价折算法进行计算：即不同种类的燃料在具有同样的应用价值时，根据其热值进行同值代换，相同的热值应该具有相同的价格。普通煤热值21.7 MJ/kg，设煤价为P"，成型燃料平均热值为14.6 MJ/kg．则利用此法计算出成型燃料价格为：
河南省普通煤市场价为400元／t，则成型燃料价格应为270元／t。农户要求成型燃料不比煤贵，即：农户能承受的支付价格最高为270元／t。
根据调查和上面的计算，可以得到双庙村农户的支付意愿，见图1。
1)当成型燃料价格高于400元／t时，没有农户能够支付得起；
2)当成型燃料价格高于270元／t时，只有约4. 8%（4户）的农户能够支付得起，需求量很少；
3)当成型燃料价格在200—270元／t之间时，有约52. 4%<44户）的农户能够支付得起，需求量较大I
4)约41. 7%（35户）的农户对成型燃料的价格比较敏感，不愿意花钱购买成型燃料。
成型燃料全额成本为210元／t，即市场价格至少应在210元／t以上。因此，只有50%左右的用户能承受购买成本，需求受到限制。推广成型燃料不能只考虑这50%用户的购买能力，更应该关注不能支付生产成本的那部分用户。
由于双庙村经济较为落后，约40%的农户不愿意花钱购买成型燃料，这是成型燃料推广中必须要正视的一个问题。双庙村秸秆换成型燃料的加工方式为解决这一问题开辟了道路，农户可以用自家秸秆换取成型燃料，而加工成本低于全额生产成本，如果能通过某种途径替农户支付加工成本，则对于农户来说，相当于不花钱使用成型燃料。
双庙村在河南省属于比较典型的农业村，河南省大部分农村经济状况与其类似或更差。将来如果在河南省规模化推广成型燃料，各地实际的支付意愿也与双庙村类似或者更低。因此，在类似河南省农村这样经济较为落后的地区推广成型燃料，尽管成型燃料受到农户的欢迎，但如果纯粹按市场化运作，很大一部分用户承受不起，需要政府大力支持。
3、成型燃料的社会效益
成型燃料的规模化发展具有很强的社会环境效益，从根本上说国家是最大的受益者，比如环境保护、调整能源结构、国家能源安全、生态农业的可持续发展以及减排C02所带来国际上的碳汇补偿等。对于农户和生产经营者来说，这部分间接效益是很难体现和获得的。因此这部分效益不应由农户或生产经营者来支付，而应由利益获得者——国家出钱对成型燃料在价格上进行适当补贴。
成型燃料带来的社会环境效益中，很大一部分是不可测量的，例如调整能源结构、国家能源安全等。其中环境因素这一部分可以通过一定方式量化：
环境因素主要包括SOx、NOx、烟尘污染的治理费和C02温室气体减排效益等。
表1列出了1 t标煤燃烧的有害气体及C02的排放及收费情况。成型燃料燃烧排放的C02会被再吸收，不会形成明显的碳积累，被国际公认为零排放。此外，燃烧过程中也不会产生SOx、NOx和烟尘污染。按热值计算，1t成型燃料可替代约0.5 t标煤。则It成型燃料替代燃煤的环境效益为：A≈0.5×137. 57≈69RMB/t。即1t成型燃料的环境效益约为69元／t，国家至少应按照这一效益标准进行一定的价格补贴。
成型燃料的推广使用带来的社会环境效益很大，远不止69元／t的效益。尤其是对于中国贫困农村地区，成型燃料的推广具有重要的现实意义。为确保这些地区的农户彻底改变用能状况，政府应对贫困地区及贫困农户特别扶助，加大补贴力度，满足他们的用能需求，务必保证他们能用上成型燃料。
4、相关方分析
就河南省的农村地区来看，成型燃料存在着厂阔的需求市场。河南省是农业大省，秸秆资源丰富，经济状况总体较差。特别是一些比较贫困的农村，商品能源用量很低，生活用能仍以秸秆为主要燃料。推广使用成型燃料可以有效利用丰富的秸秆资源，同时改变这种落后的用能状况，对河南省农村具有十分积极的意义。
以双庙村为例，被调查农户供需关系见图2。
1)在秸秆价格为80元／t的情况下，成型燃料生产成本约为210元／t。
2)即使只支付成本费用210元／t，也只有约50%的农户能够承受。
3)政府的环境效益为69元／t，补贴后生产成本为141元／t。补贴后，仍有41.7%的农户不能承受。
总之，尽管成型燃料受到农户的欢迎，但用户需求能力不足，需要政府补贴；69元／t的补贴额度仍不能满足大部分农户需求，需要加大补贴额度。
针对双庙村农户的这种供需关系，需要分两种情况分析：
对于经济条件比较好的农户，由于用能需要较大，或是习惯购买商品能源，其支付意愿大于成型燃料的生产成本。对于这部分农户，即使不用政府补贴，无论是采用直接购买成型燃料的方式，还是采用来料加工的方式，均可以接受成型燃料的成本价格。只要政府补贴后使得成型燃料售价低于270元／t，就会在这部分农户的承受能力内。
对于不愿花钱购买，经济状况较差的农户，是政府的重点扶持对象。河南省秸秆资源丰富，农民习惯使用秸秆作燃料，在河南省推广成型燃料时，以原料换取燃料并支付加工费是一种符合当地实际情况的方式。加工成本约为130元／t，且不随秸秆价格而变化。为达到农户免费获得成型燃料的效果，加工成本应由政府承担，则政府的补贴额度应至少达到130元／t。在类似双庙村这样经济比较落后的地区推广成型燃料时，建议采用这种补贴额度，维持农户免费用秸秆换取燃料的模式，确保最贫困最有需要的农户用上成型燃料。
综上所述，在经济落后地区推广成型燃料时，为保证最有需要的农户使用成型燃料，建议采用原料免费换燃料的模式，政府至少应提供130元／t的补贴。
5、政府的政策建议
1)做好调研和规划，合理分配补贴资金
中国各地经济发展水平不一，不同地区农村经济、教育、观念等各方面情况存在较大差异。为了合理分配补贴资金，国家的补贴政策不能一刀切，要做到因地制宜。应根据各地不同情况认真做好前期调研和分析，针对具体用户对象给予恰当的补贴。
2)加大对贫困地区成型燃料生产的补贴力度
目前在河南省的四个示范点，财政给予大力支持，也取得了良好的示范效果。若要进一步推广成型燃料，必须维持并加大补贴力度。为了达到改变贫困地区落后的生活用能结构，必须切实落实补贴政策，使得贫困农户能“免费”使用成型燃料。根据前面的分析，补贴额度至少应达到130元／t。
3)加强技术研发，降低系统成本
机器性能对生产成本的影响很大，如果生产量达不到一定标准，不仅没有盈利的可能，还无法满足当地的用能需求。目前，应继续加强对技术研发的投入，生产出一批性能稳定的设备，为成型燃料的规模化应用做准备。
4)开拓融资渠道，增加各方投入
扶贫、环境、温室效应等是国际社会共同关注的问题，国际上有各种融资渠道，例如国际组织和各种基金会等。要充分利用国内外融资渠道，争取建立贫困地区生物质固化成型燃料发展基金等类似组织，筹集资金，增加投入。也可以利用清洁发展机制(CDM)，组织项目包装，向国际社会提供合适的CDM项目，争取资金。
