在秸秆禁烧和综合利用工作中，维扬区农业机械安全监理所坚持“因地制宜，突出重点，科教先导，整体推进”的原则，通过政府牵头，部门协调，全民动员，与农业、环保、公安、科技、交通等部门协同工作，采取行政、法制、经济、技术等各种措施，强化全民生态环境保护意识，不断提高农民、基层干部对秸秆焚烧危害性和秸秆综合利用实效性的认识，加大秸秆禁烧的工作力度，加强监督检查工作，在秸秆禁烧和综合利用方面取得了一定的成绩。今年夏季麦秸秆无焚烧现象，秋季稻秸秆焚烧仅有一例，并及时得到处理，为生态环境保护做出了贡献。
一、秸秆焚烧的原因和危害
    维扬区位于扬州市城郊结合部，经济发达，蔬菜生产和粮食种植面积各占50%左右，农民生活水平较高，在秸秆焚烧的原因、危害和综合利用途径方面与经济欠发达地区有所不同。
    1．焚烧秸秆的原因
    1)农民生活方式改变。城郊农村经济发达，农民收入迅速增加，液化气灶的普及，化肥的广泛使用，外出务工和生活节奏的加快，使农民的生活方式发生了根本改变，不再把秸秆作为主要生活燃料加以使用。
    2)农村经济结构改变。农民家庭收入的主要来源不再依赖务农，留守的大多是老人、妇女和儿童．种田仅是解决口粮问题。由于农业机械的广泛使用，农民已很少饲养耕牛等大型牲畜。养猪也由于费时费力，价格波动不稳定等原因，逐步淡出城郊农村，导致农作物秸秆失去作为家畜饲料的主要功能，以前冬季农村常见的牛草堆也少见踪影。
    3)收割成本和能耗影响。城郊农村已普遍使用联合收割机，以节省时间和保证农时，但留抛丸机茬高度与机具油耗、收割效率和收割成本密切相关。以留茬高度10cm为基准，留茬高度每提高10cm．每亩收割油耗量平均降低6%～15%．收割效率平均提高12%～20%。带切碎装置的收割机械收费较高，每亩约贵10～15元。部分机手为保护刀具、减少维护费用和受利益驱动或满足农民低价收割的要求，留茬高度往往超过15cm．既影响及时耕种，又为秸秆焚烧留下机会。
    4)扶持和优惠政策不到位。秸秆禁烧与综合利用是问题的两面，严格执法是“堵”，但非长久之道，综合利用是“疏”，必须有科技和优惠政策扶持。目前存在的主要问题是实用技术培训和启动资金缺少，秸秆综合利用规模效益低，农民从中收益甚微，积极性不高。另外，政府部门在秸秆禁烧工作的一些承诺未能及时兑现，也影响了该项工作的深入。
    2．秸秆焚烧的危害
    1)恶化生态环境。秸秆野外焚烧产生的烟雾中含有大量的CO、C02和悬浮颗粒等物质，钢管抛丸机空气质量明显下降，严重危害身体健康，引发和加重咳嗽、流泪、呼吸道感染、眼科疾病等。
    2)危害交通安全。秸秆焚烧产生大量的烟雾和悬浮物质，使空气变得浑浊，造成阴霾天气，能见度降低，未到天黑，烟雾已笼罩四野，行人掩鼻，住户闭窗，交通事故明显增多。
3)生命财产损失。由于风向和风力突然变化或控制不当，由焚烧秸秆引起的火灾也屡见不鲜。如：烧毁邻地成熟麦子、树木、房屋等财物，引发邻里纠纷和官司，甚至有把自己烧死的，造成生命财产损失。
    4)浪费宝贵资源。农作物秸秆含有丰富的氮、磷、钾等有机物质，有利于各种微生物的繁衍，维持生态平衡，对农作物的茁壮生长、产量提高和品质改善十分有益。秸秆焚烧不仅浪费了宝贵的生物肥料，产生的高温还杀死了大量的有益微生物，破坏土壤结构，降低土壤有机质含量，使土地质量和生产能力下降。
    5)影响和谐稳定。每年的高考复习和冲刺时间，正好对应麦收时段，济南网站优化秸秆焚烧的烟雾和气味影响城区考生的正常生活、休息和复习，学生、家长和学校难免有怨言，少数学生家长可能做出一些过激行为，广大市民也可能抱怨政府和相关部门不作为，不利于社会和谐稳定。
二、城郊秸秆综合利用途径分析
    在农田现场和禁烧工作中我们也发现，农民群众对秸秆焚烧的危害也有一定的认识．之所以还要“烧”，是因为还没有为秸秆综合利用找到好出路。由于维扬区农民经济条件比较优越，附近没有稻草发电厂、造纸厂等大量消耗农作物秸秆的工厂和企业，沼气池也因为麻烦弃之不用，因此，目前秸秆综合利用的主要途径仅限于以下几种：
    1．推广秸秆还田技术
    秸秆全量还田能从根本上解决农作物秸秆的去路问题，是我们目前主要推广的技术之一。高性能的半喂入式收割机能在田间一次性完成稻麦收割和秸秆粉碎，实现秸秆机械化还田，但会增加农民种田成本。如果政府和相关部门能兑现承诺，分别给予5元／亩的切碎补贴和5元／亩的还田补贴，则可减轻农民种田支出，提高农民秸秆还田的积极性，又可配合政府杜绝秸秆焚烧问题。高性能的半喂入收割机械一次性投入成本高，政府应在目前补贴农民1/3购机费用的基础上，加大支持力度，并加快全喂入式联合收割机的升级改造1=作，增加秸秆切碎装置后，可取得事半功倍的效果。今年我区新增了2台秸秆还田机，并通过田间作业质量监管，保证留茬高度低于15cm，推动秸秆全部还田工作的顺利进行。
    2．推广新型耕作模式
    麦秸秆残茬覆盖、免耕播种等新型耕作模式，是对传统耕作方式的重大变革。在维扬区已推行的新型耕作技术有：
    1)超高茬麦田套稻技术。在麦子灌浆中后期，将处理后的稻种直接撒播在麦田，  与麦子形成一定的共生期，  收麦时留茬高度在30cm左右，  多余麦秸秆就地撒开或就近埋人麦田套沟内，自然腐烂还田，减少了耕地、整地、育秧、栽秧等环节的工时、成本和土地占用，实现秸秆综合利用、粮食增产增收。
    2)少免耕条播麦技术。在丘陵山区探索和推广少免耕条播麦技术，在稻茬上直接进行机械化条播，一次性完成旋耕、碎土、平整、开沟、播种、复土和镇压等工序，既能保证播种农时，又利于麦苗茁壮生长，提高产量。农民采用这种新技术种麦，省时、省工、省力、增产，无需清理和焚烧稻茬。
    3．推广使用秸秆气化炉
    随着新农村建设的大力开展，城郊农房变得更宽敞、更整齐，远超过城镇居住条件。由于建设规划中没有考虑堆放秸秆的地方，除地处偏远、经济稍差的个别村镇之外，农民不愿意把秸秆堆放在庭院中，影响美观，加上稻麦秸秆燃烧值低，长距离运输成本超过价值，因此只能堆放在田头任其风吹雨打或一烧了之。秸秆气化炉的推广使用为秸秆综合利用开辟了一个新的途径，解决了秸秆运输和储藏问题，基本实现二氧化碳的“零排放”，有利于净化空气，解决秸秆焚烧问题。在当今世界能源紧张的形势下，化废为宝，尤为重要。但是，推广秸秆气化炉需要解决颗粒燃料生产和供应问题，让农民逐步接受这个新鲜事物有个过程。
    4．制作建筑墙板材料
我国是一个木材缺乏的国家．一直用粘土砖作为建筑的主要材料，大量耗用能源和土地，随着森林禁伐、在框架结构建筑填充中禁止使用粘土实心砖等政策法规的全面执行，在人口剧增、能源与土地紧张的情况下，研发新型墙体材料势在必行。秸秆墙板可以部分代替砖、木等材料，还能有效保护耕地和森林资源。秸秆墙板的保温性、装饰性和耐久性均属上乘，许多发达国家已把秸秆板当作木板和瓷砖的替代品。扬州大学建筑科学与工程学院在这方面开展了研究，并取得了可喜的成就，希望通过市校合作，为秸秆禁烧和扬州地方经济做出贡献。
    农作物秸秆其实也是一种很好的资源，如果可以其中回收经秸秆粉碎机粉碎然后再经过秸秆压块机、秸秆颗粒机、饲料颗粒机压制成生物质燃料饲料供燃烧和牲畜食用不是也是一个两全其美的方法么，而且，如果拿到外面销售老百姓也可以增加收入。